為建立適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的小型水利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制，內(nèi)蒙古自治區(qū)于2013年率先啟動了2個(gè)國家級和12個(gè)自治區(qū)級小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作，于2014年印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，在全區(qū)層面推動改革。經(jīng)過3年多的探索實(shí)踐，內(nèi)蒙古自治區(qū)理順了小型水利工程產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全了工程管護(hù)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)小型水利工程的安全良性運(yùn)行，14個(gè)試點(diǎn)全面完成了改革目標(biāo)并通過驗(yàn)收，為面上改革工作探索了改革路徑、積累了經(jīng)驗(yàn)做法。

一是嚴(yán)格把控產(chǎn)權(quán)界定、明晰權(quán)責(zé)、確權(quán)發(fā)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古自治區(qū)在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對改革范圍內(nèi)的農(nóng)田水利工程進(jìn)行分類定性、登記造冊，通過明確工程的安全責(zé)任、使用權(quán)限、管理職責(zé)、經(jīng)營利益之間的關(guān)系，向產(chǎn)權(quán)所有者頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，并通過網(wǎng)絡(luò)、電視臺等媒體將產(chǎn)權(quán)人和使用管理權(quán)人進(jìn)行公示。目前全區(qū)已有39.78萬處工程明晰了工程產(chǎn)權(quán)，其中國家所有占9.22%、農(nóng)村集體組織所有占59.52%、農(nóng)民用水合作組織所有占21.04%、受益戶共同所有占7.83%、社會投資者所有及其他所形式的占2.39%，明晰的產(chǎn)權(quán)歸屬，為改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是區(qū)分不同工程類型，抓好落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。對公益性小型水利工程（水庫、堤防、淤地壩等），由政府成立專門水管單位，作為工程管護(hù)主體，承擔(dān)工程管護(hù)責(zé)任，政府將“兩費(fèi)”納入財(cái)政預(yù)算，達(dá)茂旗成立了正科級水庫管理處負(fù)責(zé)全旗6座小型水庫、部分堤防的管理與維護(hù)，經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算。對準(zhǔn)公益性小型水利工程（農(nóng)村牧區(qū)供水、小型灌區(qū)等），由工程所在村作為管護(hù)主體，村委會聘任村級水管員負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理和維護(hù)，管護(hù)費(fèi)用由受益村民按戶分?jǐn)偟诫娰M(fèi)中，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，敖漢旗聘任了240名村級水管員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥付每人每年1000元補(bǔ)助，維護(hù)費(fèi)用采取一事一議制，由受益村民按戶分?jǐn)偅?cái)政給與適當(dāng)補(bǔ)助。對灌溉機(jī)電井、田間灌溉設(shè)施等經(jīng)營性小型水利工程，采取聯(lián)戶管理、用水合作組織管理、專業(yè)合作社管理和企業(yè)承包管理等多種形式，管護(hù)費(fèi)用全部由經(jīng)營主體承擔(dān)，達(dá)茂旗查干哈達(dá)蘇木巴音賽罕嘎查的節(jié)水灌溉工程管護(hù)責(zé)任由承包該嘎查灌溉飼草料地的企業(yè)內(nèi)蒙古正豐薯業(yè)有限公司承擔(dān)，受益牧民收入為按畝收取的承包費(fèi)，工程運(yùn)行電費(fèi)和維修維護(hù)費(fèi)由該公司負(fù)責(zé)。目前自治區(qū)已將全區(qū)范圍內(nèi)的38.16萬處工程的管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任分別落實(shí)到了水管單位、基層水利站、用水協(xié)會和受益戶，安排維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)共7.9億元。

三是著力完善政策、制度體系，構(gòu)建小型水利工程管護(hù)長效機(jī)制。在自治區(qū)層面，先后出臺了深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案、驗(yàn)收辦法、鼓勵和支持農(nóng)牧民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見等政策文件，并明確把維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)分配和水利項(xiàng)目安排與改革工作直接掛鉤，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。在旗縣層面，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定了小型農(nóng)田水利工程管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)辦法、確權(quán)發(fā)證暫行辦法，績效評價(jià)辦法、獎補(bǔ)資金使用管理辦法等一系列制度措施，促使改革成果常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。